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關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代菏澤人才工作的若干措施 

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和黨中央、省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才工作部署，深入落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知》文件要求，吸引集聚海內(nèi)外各類(lèi)人才來(lái)菏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為奮力譜寫(xiě)菏澤“后來(lái)居上”嶄新篇章提供才智支撐，提出如下措施。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)

1．實(shí)施頂尖人才領(lǐng)航計(jì)劃。對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從事科技前沿領(lǐng)域，科技創(chuàng)新水平國(guó)際一流，在菏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），能夠引領(lǐng)推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，按照“即來(lái)即議”“按需支持”和“成熟一個(gè)支持一個(gè)”的原則，提供個(gè)性化支持。（市委組織部、市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局配合）

2．實(shí)施領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃。圍繞“231”產(chǎn)業(yè)體系，加快引育一批在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理變革、生產(chǎn)工藝革新等方面具備一流水平、引領(lǐng)創(chuàng)新跨越發(fā)展的領(lǐng)軍人才和卓越工程師，每年遴選30名左右領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。

對(duì)全職引進(jìn)和自主培養(yǎng)的國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選者，在充分考慮人才的崗位職責(zé)、能力水平、工作業(yè)績(jī)等因素的基礎(chǔ)上，市財(cái)政一次性給予50—100萬(wàn)元配套資助。對(duì)全職引進(jìn)和自主培養(yǎng)的泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，市財(cái)政一次性給予30萬(wàn)元配套資助。

對(duì)研究能力和水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，研究方向契合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)的重大技術(shù)需求，能夠推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益顯著的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），一次性給予50萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、市人行負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃。對(duì)已注冊(cè)成立科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人選和有意向帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金到我市發(fā)展的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人選，人選為企業(yè)第一大股東或最大自然人股東且股權(quán)（含技術(shù)入股）比例不低于30%的，擇優(yōu)一次性給予30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持。對(duì)企業(yè)累計(jì)獲得2000萬(wàn)元以上股權(quán)類(lèi)現(xiàn)金融資（不包括股東追加投資）的，直接給予30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持。（市委組織部、市科技局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局配合）

4．實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。發(fā)揮菏澤市企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間的橋梁。突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及二代接班人進(jìn)行培訓(xùn)，每年組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和雙招雙引活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)家開(kāi)闊視野、提高境界、增強(qiáng)素質(zhì)，打造一支一流的企業(yè)家隊(duì)伍。（市委組織部、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

5．打造牡丹系列人才工程。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選一批成績(jī)突出、引領(lǐng)作用強(qiáng)、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家學(xué)者。聚焦文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、社工等民生事業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌開(kāi)展全市行業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)選活動(dòng)，遴選支持一批優(yōu)秀人才。（市委組織部牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)配合）

二、實(shí)施青年人才引育行動(dòng)

6．優(yōu)化事業(yè)單位引才方式。打造“菏澤—名校人才直通車(chē)”“菏澤人才大集”“青鳥(niǎo)計(jì)劃”等引才品牌，每年組織不少于10次引才活動(dòng)。對(duì)取得博士學(xué)位、“雙一流”建設(shè)高校、中央級(jí)科研院所、最新一輪學(xué)科評(píng)估為A-及以上專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，采取面談、面試等方式擇優(yōu)引進(jìn)。推行“一考雙錄”引才模式，對(duì)進(jìn)入省定向選調(diào)優(yōu)選計(jì)劃面試范圍的人選，與市屬事業(yè)單位達(dá)成雙向選擇意向的，考察合格后，可直接辦理聘用手續(xù)。對(duì)文教衛(wèi)體等行業(yè)、急需緊缺專(zhuān)業(yè)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生確有困難的，由主管部門(mén)提報(bào)市委人才辦，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求確定引進(jìn)條件標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)入圍國(guó)際公認(rèn)的三大世界大學(xué)排名體系高校和國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)科專(zhuān)業(yè)的碩士、博士，采取面談、面試等方式擇優(yōu)引進(jìn)。對(duì)不參加體系排名的海外藝術(shù)類(lèi)院校畢業(yè)生，重點(diǎn)考察人選學(xué)科水平、個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、參與項(xiàng)目等情況，對(duì)綜合能力突出的擇優(yōu)引進(jìn)。

對(duì)市屬事業(yè)單位引進(jìn)非放寬條件標(biāo)準(zhǔn)的高校畢業(yè)生，市財(cái)政按照博士、碩士、本科分別給予每月2000元、1500元、1000元生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。專(zhuān)額定向選調(diào)生按相關(guān)政策執(zhí)行。有計(jì)劃地選派青年人才到重點(diǎn)工作、基層一線、急難險(xiǎn)重崗位接受鍛煉。對(duì)工作表現(xiàn)突出的，博士工作滿(mǎn)4年可提拔到副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，碩士工作滿(mǎn)3年可提拔到正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。（市委組織部牽頭，市委編辦、團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局配合）

7．加大企業(yè)引育人才支持力度。以“青創(chuàng)先鋒”系列活動(dòng)為統(tǒng)攬，支持企業(yè)引育一批青年科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才等。對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)的高校畢業(yè)生，簽訂正式勞動(dòng)合同并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的，縣區(qū)財(cái)政原則上按照博士、碩士、本科最高給予每月3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)貼，市財(cái)政按1:1配套給予個(gè)人生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年；市屬?lài)?guó)有企業(yè)參照制定補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)，給予個(gè)人生活補(bǔ)貼。幫助有深造意愿的企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，聯(lián)系對(duì)接高校，在職攻讀博士、碩士取得學(xué)位后返回我市企業(yè)工作的，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照所需學(xué)費(fèi)的50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。（市委組織部牽頭，團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣區(qū)配合）

三、推進(jìn)實(shí)用人才加快成長(zhǎng)

8．實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提升計(jì)劃。暢通急需緊缺人才引進(jìn)渠道，對(duì)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才有意愿來(lái)我市事業(yè)單位工作的，經(jīng)考察，可直接辦理聘用手續(xù)。事業(yè)單位相應(yīng)常設(shè)崗位沒(méi)有空缺的，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)高級(jí)崗位，特設(shè)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按職位比例設(shè)定。建立職稱(chēng)綠色通道，我市取得省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上或市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)以上且為首位完成人的，符合高級(jí)破格基本條件的可直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。新引進(jìn)的高層次人才首次參加職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，不受人才任職和年限限制，根據(jù)業(yè)績(jī)、能力、水平可直接申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)。新引進(jìn)的博士或具有副高級(jí)職稱(chēng)，作為主要完成人獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的，可直接申報(bào)或評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，市財(cái)政按照副高級(jí)、正高級(jí)一次性給予每人5000元、8000元獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

9．實(shí)施技能人才引育計(jì)劃。弘揚(yáng)工匠精神，完善落實(shí)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，完善激勵(lì)政策，提高待遇水平，建立完善的技能人才信息庫(kù)，搭建技能研修、技術(shù)交流、傳技帶徒、項(xiàng)目合作的平臺(tái)，將高水平技能人才納入全市高層次人才庫(kù)管理。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)教材開(kāi)發(fā)，動(dòng)態(tài)征集、調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼、培訓(xùn)支持力度。對(duì)企業(yè)全職引育人才獲得國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或由在人力資源社會(huì)保障部備案的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)一級(jí)職工，市財(cái)政一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

10．實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)技人才、能工巧匠、文化傳承人、鄉(xiāng)村治理能人。打造鄉(xiāng)村好青年人才隊(duì)伍，關(guān)愛(ài)在基層工作的公費(fèi)師范生、公費(fèi)農(nóng)科生、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，按照定向評(píng)價(jià)、定向使用原則，逐步提高基層事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。通過(guò)政策支持、資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)科教等緊缺人才向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。選派醫(yī)療、教育人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村中小學(xué)掛任副院長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。從高校院所、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等遴選一批專(zhuān)技人才、科技人才，到重點(diǎn)鎮(zhèn)掛任科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)展幫扶。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，團(tuán)市委、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、各縣區(qū)配合）

四、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎

11．優(yōu)化重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)布局。圍繞“231”產(chǎn)業(yè)鏈布局，分批分級(jí)推進(jìn)“一企一平臺(tái)”建設(shè)，到2024年末力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋率提升到80%以上。鼓勵(lì)支持新引進(jìn)的市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目自帶、組建科研團(tuán)隊(duì)，打造創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持力度，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，市財(cái)政給予10—200萬(wàn)元資金支持。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

12．打造多元化科創(chuàng)平臺(tái)。支持企業(yè)在外設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新基地、人才飛地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘用人員享受我市全職人才同等待遇。擦亮“中國(guó)科協(xié)海智基地（菏澤）”品牌，對(duì)接省海外引才活動(dòng)，每年組織開(kāi)展出國(guó)引才活動(dòng)，布局一批海外招才引智平臺(tái)。加強(qiáng)與院士團(tuán)隊(duì)合作力度，對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)承建單位，市財(cái)政一次性給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。打造企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)整合各類(lèi)資源要素，主動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。支持中小企業(yè)通過(guò)協(xié)商、合作、共享方式，共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。（市委組織部、市科協(xié)、市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局配合）

13．推動(dòng)校城融合發(fā)展。支持駐菏高校圍繞我市“231”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。將駐菏高校人才納入我市人才政策支持體系，鼓勵(lì)駐菏高校與地方企事業(yè)單位聯(lián)合申報(bào)人才工程，享受同等政策待遇。暢通科技創(chuàng)新和人才資源交流渠道，支持駐菏高校選派專(zhuān)家學(xué)者到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職擔(dān)任科技副職，推進(jìn)科教產(chǎn)深度融合發(fā)展。（市委組織部牽頭，市教育局、市科技局、各駐菏高校配合）

14．支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。建立健全在外人才數(shù)據(jù)庫(kù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。布局一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。加強(qiáng)市、縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，暢通服務(wù)渠道，配齊配強(qiáng)工作力量。優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，在土地、金融資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、行政審批等方面強(qiáng)化支持保障。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣區(qū)配合）

15．打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“三個(gè)一百”青年服務(wù)工程，建立菏澤優(yōu)秀青年人才信息庫(kù)，打通青年供需共享和交流互動(dòng)通道。以“一港四園”、電商產(chǎn)業(yè)基地等為依托，打造一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推出互助式青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單。（團(tuán)市委牽頭，市工商聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局配合）

16．打造魯西新區(qū)人才集聚節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮魯西新區(qū)在人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源方面的優(yōu)勢(shì)，在科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才工程上傾斜支持，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源落地，聚力打造全市人才集聚節(jié)點(diǎn)。支持魯西新區(qū)健全人才政策體系，在項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)等方面先行先試。探索重大項(xiàng)目人才因素評(píng)價(jià)前置機(jī)制，提高新落地項(xiàng)目人才創(chuàng)新水平。（市委組織部、市科技局牽頭，魯西新區(qū)負(fù)責(zé)，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

五、加快推進(jìn)體制機(jī)制改革

17．創(chuàng)新編制管理模式。在全市事業(yè)單位范圍內(nèi)建立引進(jìn)高層次人才機(jī)動(dòng)編制“蓄水池”，通過(guò)內(nèi)部挖潛盤(pán)活編制資源，為全市高層次人才引進(jìn)提供機(jī)構(gòu)編制保障。探索人才旋轉(zhuǎn)門(mén)制度，在人才流動(dòng)上打破體制界限，讓人才實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。繼續(xù)探索企業(yè)與科研院所共建產(chǎn)業(yè)研究院，新引進(jìn)人才可以把人事關(guān)系落戶(hù)到研究院等單位，由企業(yè)提供市場(chǎng)化薪酬待遇，長(zhǎng)期服務(wù)企業(yè)。（市委編辦牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局配合）

18．支持事業(yè)單位自主引才。進(jìn)一步落實(shí)高校、公立醫(yī)院等實(shí)行人員控制總量備案管理的公益二類(lèi)事業(yè)單位用人自主權(quán)，在人員控制總量?jī)?nèi)自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃，自主制定引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)、條件，自主組織人才引進(jìn)活動(dòng)，自主聘用人才。推行全員聘任制度，自主設(shè)崗、自主聘任，支持用人單位實(shí)行更具吸引力的引才政策。（市委組織部、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

19．發(fā)揮企業(yè)用人主體作用。用人單位與人才簽訂不少于3年勞動(dòng)協(xié)議且每年實(shí)際在菏工作半年以上的，視為全職引進(jìn)，在人才工程、科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受全職人才同等待遇。以重大需求為引領(lǐng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有序推進(jìn)“揭榜掛帥”機(jī)制，突出項(xiàng)目榜單的剛性目標(biāo)，完善科研激勵(lì)機(jī)制和科研管理制度，打破常規(guī)人才選用機(jī)制，確立容錯(cuò)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以實(shí)施成效評(píng)價(jià)，在市級(jí)以上人才工程推薦遴選時(shí)優(yōu)先支持。（市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣區(qū)配合）

六、持續(xù)加大金融扶持力度

20．引導(dǎo)整合放大金融政策資源優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)構(gòu)建支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元投融資體系，持續(xù)加大人才金融支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保、應(yīng)投盡投、應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，為人才創(chuàng)辦企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到發(fā)展壯大期的全周期金融支持。發(fā)揮市級(jí)各類(lèi)政府性投資基金引導(dǎo)作用，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持，對(duì)由政府出資部分的投資收益進(jìn)行適當(dāng)讓利。促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)人才創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，吸納國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來(lái)菏投資，對(duì)符合條件的投資基金管理機(jī)構(gòu)，自獲利年度起，3年內(nèi)每年按不超過(guò)其凈收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市人行配合）

21．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保障。積極推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立市人才發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟人才貸款特殊通道，擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍、適當(dāng)提高貸款額度、優(yōu)化申請(qǐng)辦理?xiàng)l件，對(duì)人才創(chuàng)辦企業(yè)和項(xiàng)目提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等類(lèi)型的信貸融資。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)業(yè)個(gè)人提供最高20萬(wàn)元貸款支持，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的提供最高60萬(wàn)元貸款支持，對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)的提供最高300萬(wàn)元貸款支持。對(duì)來(lái)菏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村青年人才，提供“鄉(xiāng)村好青年貸”等系列金融扶持政策。（市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局牽頭，團(tuán)市委、市人行配合）

七、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

22．提高科技成果轉(zhuǎn)化收益。加大對(duì)科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度。鼓勵(lì)高校院所組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，按比例分享成果轉(zhuǎn)化收益，納入單位績(jī)效工資總量，不作為績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。允許科研人員依法獲得兼職收入，不納入所在單位績(jī)效工資總量管理。市屬高校院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可按不低于轉(zhuǎn)讓、許可所獲凈收入80%比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于總額的60%。將職務(wù)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后3至5年內(nèi)，每年從轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中按不低于20%比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市科技局牽頭，市財(cái)政局配合）

23．完善人才多元激勵(lì)機(jī)制。加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)力度，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，年薪、協(xié)議工資在績(jī)效工資總量中單列，不作為單位績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。鼓勵(lì)事業(yè)單位制定人才補(bǔ)助政策，為人才開(kāi)展科研創(chuàng)造條件。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次人才，發(fā)生投入視為當(dāng)年考核利潤(rùn)，工資可實(shí)行周期制管理，不受當(dāng)年單位工資總額限制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)制定內(nèi)部薪酬激勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局配合）

24．完善引才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)等引才主體，全職引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才（團(tuán)隊(duì)）的，按實(shí)際支付人才（團(tuán)隊(duì)）薪酬30%的標(biāo)準(zhǔn)，最高給予20萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，推薦全職引進(jìn)國(guó)際頂尖人才的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，推薦全職引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才或獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（前三位完成人）以上的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，推薦全職引進(jìn)省級(jí)人才的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)促成柔性引進(jìn)的按照全職引進(jìn)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引才成效顯著的海內(nèi)外招才引智派駐機(jī)構(gòu)，每年給予最高30萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委配合）

八、全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

25．搭建一體化人才服務(wù)平臺(tái)。整合各相關(guān)部門(mén)人才服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)審批職能，設(shè)立人才服務(wù)綠色通道、人才服務(wù)專(zhuān)員和人才服務(wù)專(zhuān)窗，搭建全流程、多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化的人才服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”，提供人才身份無(wú)形認(rèn)證、人才信息自主匹配、人才服務(wù)線上申報(bào)等一站式便捷服務(wù)。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

26．打造人才安居服務(wù)。通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、租賃人才公寓，發(fā)放住房補(bǔ)貼以及“青年驛站”短期免費(fèi)住宿等方式，多渠道解決人才安居需求。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式聘用或簽訂勞動(dòng)合同的全日制碩士、博士研究生，購(gòu)買(mǎi)首套自住用房，由同級(jí)財(cái)政分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。高層次人才購(gòu)買(mǎi)首套自住住房使用公積金貸款的，連續(xù)繳存滿(mǎn)6個(gè)月后可執(zhí)行公積金貸款最高標(biāo)準(zhǔn)。做好人才公寓籌集、服務(wù)、管理工作，鼓勵(lì)人才相對(duì)集中的大中型企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各種社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商對(duì)人才購(gòu)房給予折扣優(yōu)惠。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心牽頭，市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、各縣區(qū)配合）

27．解決人才后顧之憂(yōu)。高層次人才子女可享受義務(wù)教育階段入學(xué)綠色通道服務(wù)，協(xié)調(diào)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校安置高層次人才子女就近入學(xué)。引進(jìn)人才配偶有來(lái)菏就業(yè)意愿的，根據(jù)有關(guān)政策幫助協(xié)調(diào)解決。高層次人才管理期（無(wú)管理期的按3年）內(nèi)享受就醫(yī)綠色通道服務(wù)，可選擇一家市內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)診療醫(yī)院，全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用，開(kāi)設(shè)“暖心醫(yī)保”服務(wù)專(zhuān)柜專(zhuān)線。（市委組織部牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局配合）

28．提升人才服務(wù)市場(chǎng)化水平。支持菏澤人才發(fā)展集團(tuán)以市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、引進(jìn)、評(píng)價(jià)人才，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式承接重大人才活動(dòng)。知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，提供3年免費(fèi)辦公場(chǎng)所。支持社會(huì)力量創(chuàng)辦財(cái)務(wù)、法務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，新獲評(píng)全省人力資源誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有一定規(guī)模的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的，市財(cái)政給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

29．強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納。發(fā)揮高層次人才智庫(kù)作用，為黨委政府重大決策提供咨詢(xún)、論證和評(píng)估服務(wù)。加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作，定期調(diào)整黨委聯(lián)系專(zhuān)家名單，通過(guò)多種方式加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，切實(shí)解決專(zhuān)家工作生活中遇到的困難和問(wèn)題。邀請(qǐng)高層次人才參加黨委政府重大會(huì)議、活動(dòng)，優(yōu)先推薦符合條件的青年人才加入中國(guó)共產(chǎn)黨，依法依章程推薦優(yōu)秀人才作為各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人、政治協(xié)商會(huì)議委員人選、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表或委員會(huì)委員候選人。（市委組織部、市科協(xié)牽頭，各縣區(qū)配合）

30．打造人才工作特色品牌。面向企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、人才工作者和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，按照有關(guān)規(guī)定表?yè)P(yáng)表彰一批為我市人才工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。設(shè)立“牡丹友誼獎(jiǎng)”，表彰在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專(zhuān)家。開(kāi)展“匯智中國(guó)牡丹之都 助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”招才引智主體活動(dòng)，舉辦人才活動(dòng)周、人才體驗(yàn)日等系列活動(dòng)?；I建人才主題公園，促進(jìn)人才、生態(tài)融合發(fā)展，打造城市尊才、愛(ài)才新名片。（市委組織部牽頭，牡丹區(qū)、定陶區(qū)、魯西新區(qū)負(fù)責(zé)，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局配合）

市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，認(rèn)真做好政策措施宣傳、配套細(xì)則制定、具體任務(wù)落實(shí)等工作。中央和省屬駐菏單位參照上述相關(guān)措施執(zhí)行。本措施自下發(fā)之日起施行。2020年12月31日中共菏澤市委、菏澤市人民政府印發(fā)的《菏澤市人才新政30條》（菏發(fā)〔2020〕15號(hào)）同時(shí)廢止。